原标题：印度政府希望监管WhatsApp、Signal和Telegram

WhatsApp、Telegram、Signal 等 OTT 通信平台已经取代了传统的短信甚至电话。根据印度交通部的数据，目前高达 60%-70% 的语音通话是通过这些在线通讯应用进行的。使用 WhatsApp 等应用程序的语音通话很难被追踪，导致国家安全和金融欺诈行为增加。因此，对 OTT 通信 App 进行规范是非常必要的。

印度是 WhatsApp 最大的市场，拥有 5 亿多用户，而且还在继续增长。每天，大多数印度人都会使用 WhatsApp 的免费语音通话功能与朋友和家人交流。

电信运营商进一步解释说，由于所有的语音通话都是在数据会话中进行的，所以只能用字节而不是分钟来衡量。因此，通过 OTT 通信跟踪这些语音呼叫是具有挑战性的。

在过去 4-5 年里，印度的移动数据消费大幅增长，这主要得益于 4G 服务。有趣的是，Reliance Jio 用户在 4 月至 6 月的季度平均每月消费 20.8 GB。而 Bharti Airtel 和 Vodafone Idea 的用户同期分别消耗了 19.9 GB 和 14.6 GB。

令人惊讶的是，根据政府数据，2017-2018 年的用户平均每月消费略高于 1GB，这个数字要低得多。

多亏了 Jio，5G 已经来到了印度。随着多家智能手机企业计划在印度推出 5G 设备，数据使用量预计将大幅上升。印度目前有 5 亿多智能手机用户。随着 5G 的推出，智能手机用户和数据消费预计都将增加。

在这种情况下，电信官员认为，所有语音和信息通信平台都必须遵守保护消费者和国家安全的某些保障措施。

在国家安全方面，电话语音通话很容易被追踪，但过度的语音通话则无法被追踪。印度电信运营商被要求将所有语音通话的通话详细记录（CDR）保存至少一年。只要有需要，国家安全机构就会使用它们。

不幸的是，目前在 WhatsApp、Telegram、Signal 等顶级应用程序中无法存储 CDR。因此，政府现在希望将 OTT 消息和语音平台置于许可制度下，这将要求它们在一定时期内维护本地数据存储。此外，所有 OTT 平台都需要实现“了解你的客户”（KYC）程序，以确保用户验证。

通过这些规定，执法机关将能够通过 OTT 通信应用程序追踪非法活动。据有关官员表示，大多数网络金融诈骗都是通过 OTT 电话进行的，由于缺乏数据，无法找到犯罪者。

如果 OTT 语音通话受到监管，WhatsApp 将被迫将数据保留在印度，并像电信一样执行 KYC。然而，OTT 玩家可以反对任何将他们纳入电信立法的尝试，称他们已经有了像《信息电信法案》（Information Telenology ACT）等法律的监管框架，进一步的监管可能会阻碍其发展。

交通部发布了电信法案草案，其中明确了“电信服务”一词，并扩展到 OTT 通信服务。尽管对该法案实施的困惑让玩家产生怀疑，但该部门已表示，将对通信应用进行监管，以确保消费者的安全和数据隐私。

电信运营商则坚持“同样的服务，同样的规则”的原则。他们强调的是，支付费用，通过拍卖购买频谱，提供短信和语音服务，OTT 平台以基础设施为基础，但不支付任何费用。

移动应用程序一直在反击电信的主张。他们声称，运营商从增长的数据使用量中获得的利润正在飙升，而数据使用量的增长只是由他们推动的。